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  中新社北京11月21日电 (记者 尹力)中国实行改革开放以来,大量海外侨胞来北京投资创新创业。北京现有侨资企业近1.9万家,约占外资企业总数的70%。其中,现代服务业成为新侨投资重点,占侨资总额的53%。

  11月21日,北京市第十五届人大常委会第九次会议听取审议了市政府《关于新时期本市侨务工作情况的报告》。北京市人大民族宗教侨务外事委员会对该报告提出意见及建议。记者在会议中获悉上述数据。

  据北京市人民政府侨务办公室主任刘春锋介绍,在新时期侨务工作中,北京完善侨务科技和人才工作体系,建立海外高层次人才引进长效机制,搭建侨务科技创新成果转化平台;构建为侨公共服务体系,完善涉侨行政服务机制,打造基层为侨服务综合平台,建立为侨服务互联网络;为服务京津冀协同发展,三地侨务部门合作发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会华侨华人行动计划》,以凝聚更多海外华侨华人力量。

  刘春锋表示,下一步,北京将开展华侨权益保护立法调研,适时研究制定华侨权益保护地方性法规,修订归侨侨眷权益保护法实施办法,营造吸引和支持海外侨胞在京发展的优良环境。

  在审议该报告后,北京市人大民族宗教侨务外事委员会提到,改革开放以来,大量海外侨胞来京投资创新创业。据统计,北京现有侨资企业近1.9万家,约占外资企业总数的70%,投资额约占外资总额的60%。众多的新华侨华人高层次人才在IT产业、生物制药、金融保险等领域积极开拓,建成一批侨资高精尖产业和华侨华人创新创业基地,促成一批具有知识产权的高新技术项目落地转化,在北京的建设中发挥了不可替代的重要作用。

  该委员会建议,政府涉侨部门应根据侨胞创新创业和侨资企业发展的需求和特点,进一步推动优化营商环境政策落实,做好为侨服务的“最后一公里”的相关工作,以吸引更多“高精尖”海外专业人才和科研团队;完善依法护侨机制,切实保护其在投资创业、出入境、回国定居、慈善捐赠、知识产权、社会保障、子女教育等方面的合法权益;建立完善侨务服务管理数据库,利用现代信息技术手段建立为侨服务综合信息平台等。(完)

  从条例上升到法律。

  疫苗管理立法终于有了重大进展。

  11月11日晚间,国家市场监管总局公布了《疫苗管理法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),并正式向社会征求意见。

  多位接受国是直通车采访的专家表示,相比之前的《疫苗流通和预防接种管理条例》,疫苗管理立法一方面意味着法律效力更高,另一方面意味着管理的全链条化。

  具体来看,《征求意见稿》针对疫苗的“管理规定更严,管理范围更宽”。但专家也指出,《征求意见稿》仍有一些规定需要进一步细化。

国是直通车 侯雨彤 制图国是直通车 侯雨彤 制图

  为何制定《疫苗管理法》?

  这还要从中国频发的疫苗安全事件说起。

  如果从2018年长春长生疫苗事件回看,过去十年中国爆发的重大疫苗安全事件不下十起。2016年山东非法疫苗案、2013年乙肝疫苗致死事件、2012年潍坊非法疫苗案、2010年山西疫苗事件、2009年大连金港安迪疫苗事件,每一起疫苗安全事件都对中国疫苗管理提出了更高要求。

  为了加强对疫苗的管理,国家在2005年出台了《疫苗流通和预防接种管理条例》,并在2016年山东非法疫苗案之后,针对疫苗管理中暴露出来的问题进行了修订,以保障亿万人民群众疫苗接种的安全。

  但距离山东疫苗事件才仅仅2年,长春长生疫苗事件再次暴露了疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷。

  “相比专门的疫苗管理法律,此前的条例在立法级别上明显略低,前者属于全国人大立法,后者属于国务院的行政法规,两者效力不同。”北京天驰君泰律师事务所高级合伙人、律师张合接受国是直通车采访认为,从保障人民群众健康,维护国家安全层面讲,中国也需要一部针对疫苗的专门法律。

  值得注意的是,当前中国涉及疫苗安全监管的法律法规有很多,包括《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《药品经营质量管理规范》、《药品质量生产管理规范》等。

  《征求意见稿》起草说明中也指出,将分散在多部法律法规中的疫苗研制、生产、流通、预防接种、异常反应监测、保障措施、监督管理、法律责任等规定进行全链条统筹整合,系统谋划思考,提升法律层级,强化法律措施,增强疫苗立法的针对性、实效性和可操作性,有必要制定专门的疫苗管理法。

  《征求意见稿》有何亮点?

  相比之前的条例,《征求意见稿》可以称之为是一部“集大成”的法律。

  在张合看来,《征求意见稿》公布预示着中国将建立起一套完善的疫苗管理体系。他认为《征求意见稿》亮点很多,概括来说就是:管理范围更宽、规定更严格。

  “范围更宽”可以从管理涉及面看出。

  《征求意见稿》共十一章,分别为:总则、疫苗研制和上市许可、疫苗生产和批签发、上市后研究和管理、疫苗流通、预防接种、异常反应监测与补偿、保障措施、监督管理、法律责任和附则。

  “之前的条例管理主要集中在疫苗的流通和接种,《征求意见稿》则将全领域当中的管理规定都纳入管理法中进行了细化管理。”张合如是说。

  “规定更严”可以从管理细则中体现。

  针对监管,张合表示,《征求意见稿》明确了各部门的职责分工,从国务院药品监管部门、省市监管部门,一直细化到县级卫生部门,都明确划分了职责,能够有效防止部门之间的权责不清。同时,要求将严重失信的疫苗上市许可持有人及其负责人列入“黑名单”,实施跨部门联合惩戒。

  针对企业,《征求意见稿》出台了更严格的措施。比如,疫苗上市许可持有人不得聘用被列入相关行业准入限制的人员,关键岗位人员实行报备制度;对疫苗生产实施严格准入管理,一般不得委托其他企业生产。对于企业违法情形特别严重的,其法定代表人、主要负责人和其他关键岗位人员终身不得从事药品生产经营活动。

  中国医疗自媒体联盟成员、疫苗专家陶黎纳指出,《征求意见稿》从法律意义上,对疫苗做了一个定义,避免了过去定义不清晰的尴尬。

  针对《征求意见稿》的建议

  尽管《征求意见稿》有诸多亮点,但多位专家也谈到了建议。

  陶黎纳接受国是直通车采访指出,第二十五条规定,“批签发机构应当及时公布疫苗批签发结果,供公众查询”,然而这个条款“细节度不够”。他建议,应当公示企业自检以及国家检定机构的详细检测报告,即各个指标的检测值(就像血常规报告一样),因为公众有权根据疫苗详细检测报告作出合理选择,这也会倒逼企业不断提高产品质量。

  此外,他还建议,第四十八条增加“公布接种单位清单”要求。比如,各地应在网站上公示本地备案的接种单位清单(包括单位名称、地址、联系电话),至少每季度更新一次。

  张合针对《征求意见稿》也提出了一些建议,他认为第二十九条规定,只指出疫苗出现质量问题,保险公司才予以承保。实际情况,质量有保障同样可能出现异常反应,这类情况也应该纳入保险承保范围之中。

  此外,《征求意见稿》规定实行生物制品批签发制度。对批签发申请资料及样品真实性存疑,或需要进一步核对情况的,批签发机构可以组织开展现场核实。一位不愿具名的医疗从业人士告诉国是直通车,原来的疫苗检验基本是“送检”模式,而新规定要求检验单位改变工作作风,对存疑产品要进行现场核实。(张文绞 王庆凯)

  (改革开放40年·调研行)北京海淀40年发展 走出科技创新之路

  北京11月13日电 (记者 于立霄)北京市海淀的创新发展与中国改革开放历程相伴而生,40年来,海淀区扮演着“探索者”的角色,突破了一批关键核心技术,聚集了一批自主创新领军企业,走出了一条科技创新之路。

  从上世纪80年代至今,海淀区历经“电子一条街”、新技术产业开发试验区、中关村科技园区、中关村国家自主创新示范区核心区和全国科技创新中心核心区的发展历程,始终开拓进取、勇立潮头。

资料图:中关村创业大街。海淀区政府提供资料图:中关村创业大街。海淀区政府提供资料图:中关村西区的创业公社。海淀区政府提供资料图:中关村西区的创业公社。海淀区政府提供

  海淀区抢占新兴产业制高点,超前布局战略先导产业,率先在超级计算机、核心通用芯片、精准医学、智能汽车、新材料、增材制造和激光制造等领域,重点部署一批科技前沿和战略必争的先导技术项目,突破一批关键共性技术,取得一批重大原始创新成果,提升高技术研究能力和产业国际竞争力。

  同时,海淀区还引导行业领军企业在人工智能、石墨烯、干细胞等领域,加大研发投入,支持企业抢占未来产业竞争制高点。

  最引人关注的是,海淀区发力人工智能产业链,领跑在先。数据统计显示,截至2017年6月,全球人工智能领域初创企业2617家,其中美国1078家,位居全球第一,而中国紧随其后,有592家,其中寒武纪、地平线、中星微电子、深鉴科技、商汤科技、旷视科技、国双、第四范式、出门问问、驭势科技等一大批优秀企业都在海淀区,这意味着在人工智能产业链的底层硬件、通用技术及平台、应用领域等核心环节上不断赶超世界领先企业。

  据北京市海淀区负责人表示,海淀区创新发展突出表现在以高技术企业为核心的海淀园的原始创新和自主创新上。高新技术企业更加注重创新,数量多、营收增、分布广、效益升、投入大、产出高、活力足、前景广,是创新能力最为显著的特征。

  正是因为有着创新发展的基础,海淀区新动能逐渐集聚、新经济多点开花、新业态层出不穷,高质量发展和综合经济实力不断增强。2017年,海淀区地区生产总值达5915.3亿元,同比增长7.3个百分点,在北京市地区生产总值中的比重为21.1%,总量和增速均位于北京市十六区之首。

  高精尖产业的引领作用突出。2017年,海淀区规模以上高精尖企业数量超过2000家,在北京市中的比重超过40%。其中,以信息、科研、教育、金融为代表的高精尖产业增加值在海淀区地区增加值中的比重为65%,对地区经济增长的贡献率达76%。

  最引人骄傲的是,从1990年到2017年,海淀区经济总量增长523.5倍,年均增速26.1%。尤其“十二五”以来,海淀经济总量和对北京市经济增长贡献稳居北京市第一。“创新型经济”以其新技术、新制造、新消费、新金融为主要支撑,在海淀崭露头角就引人入胜。

  海淀区以科技为基础,为文化创意产业发展注入“新动力”。如以人工智能、大数据等科技为基础,通过与文化产业的深度融合,出现了以今日头条、爱奇艺、英雄互娱、36氪、知乎等为代表的新媒体企业和文化娱乐企业,它们的最新估值分别高达200亿美元、46亿美元、15亿美元、10亿美元、10亿美元,是海淀区内知名的独角兽企业。

  面对共享经济发展过程中出现的一系列问题,海淀区并未予以“一刀切”式取缔,而是立足包容性文化,始终采取“包容审慎监管方式”,通过与企业沟通、与居民沟通、与主管部门沟通等手段,积极引导、支持共享经济的合理、有序发展,从而使滴滴出行、美团、ofo、摩拜、春雨医生等众多企业得以发展壮大,也诞生了以程维、王兴、戴威、胡玮炜、张锐等为代表的一批新时代的创业家。

  北京市海淀区负责人表示,未来,海淀区将大尺度重构创新生态体系,促进产学研等多元创新主体高水平融合互动,加速释放创新潜能,放眼全球,全面提升创新层次和能级。(完)

原标题:暖闻|快递小哥深夜取单恰遇女店主被劫,质问歹徒并将其制服

3月15日深夜,浙江金华市一名“快递小哥”取单时遇上一起正在发生的抢劫案,他追上逃跑的歹徒,将其制服……澎湃新闻(www.thepaper.cn)19日从金华婺城区警方获悉,犯罪嫌疑人已被刑事拘留。

金华的许女士经营一家菜馆。15日22时许,她接到一个外卖订单,做完菜打包时,一名带口罩的男子进店买烟,但迟迟不付钱,在她催促下,突然从包里掏出弹簧刀,向她要钱。

许女士拿起菜刀与歹徒对峙,随后,该男子把弹簧刀塞进包里。

就在这时,“快递小哥”小范进店取单。他马上站到徐女士身边,对该男子说:“你年纪轻轻干什么不好,要打劫?”

许女士趁机打电话报警,打劫男子转身就跑,小范追了出去。约跑了三四十米,该男子摔倒在地,小范上前把他按住,民警随后赶到。

据了解,小范今年25岁,加入某快递配送平台约半年。

责任编辑:张义凌

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原标题:香港前特首贪腐余罪正式开审 曾荫权当庭否认控罪

26日上午9时许,曾荫权与妻子一同到达高等法院。(图源:香港大公网)

海外网9月26日电香港特区前特首曾荫权涉嫌在任期间收受利益,隐瞒接受租赁深圳东海花园豪宅单位价值300万港元豪华装修,因而被控一项行政长官接受利益罪,案件今早(26日)9时半在香港高等法院原讼庭开审,曾荫权在庭上否认控罪。

据港媒消息,曾荫权于上午9时许与妻子曾鲍笑薇一同到达高等法院,其胞弟曾荫培、曾荫荃到场旁听。72岁的曾荫权今早正式否认面对的一项行政长官接受利益罪,表示不认罪。

据了解,曾荫权被控行政长官收受利益罪,指他于2010年1月1日至2012年6月30日期间,担任行政长官和行政会议主席,无合理辩解及权限下,接受深圳东海花园三层式住宅物业的整修及装修工程,作为曾荫权作出或不作出,或曾经作出或不作出凭其行政长官或行政会议主席身分而作出的行为,即倾向或保持倾向于优待雄涛广播有限公司的诱因或报酬,或由于曾荫权作出上述行为而接受该利益。

另外,大批陪审员也陆续到庭等候抽选。主审法官陈庆伟向今早到庭的候选陪审员表示,本案只有一名被告面对一项行政长官收受利益罪,陈法官表示各陪审员应该认得坐在犯人栏内的被告为前行政长官曾荫权,并提醒陪审员必须依照庭内所听的证供作出裁决。法官提醒陪审团集中处理庭上的证据,不要预先审判,受新闻、网络资讯、私人讨论或聆听庭外其他流言而影响判断,切勿理会之前一切和本案有关的报道,否则会对被告构成不公平。陈法官提醒陪审员切勿理会新闻媒体的报道,陪审员必须保持客观,只依靠庭内所取得的证供,以公平公正作出裁决,陈法官又特别提醒陪审团,切勿上互联网查阅本案相关资料。他表示本案估计聆讯须时25天。

据海外网早前报道,曾荫权今年2月在香港高等法院原讼庭被裁定一项公职人员行为失当罪成,获刑1年8个月,他已就该罪提出上诉,并申请在等候上诉期间保释外出,上诉庭4月24日开庭处理有关保释申请,并批准曾荫权以现金10万港元,在等候上诉期间保释外出,他需交出旅游证件,不准离境。

至于其涉及的一项行政长官接受利益罪,即今(26)日正式开始审理之余罪,当日因陪审团不能达成法定大比数裁决需重审,3月13日在香港高等法院进行闭门预审。控辩双方达成协议,案件定于9月26日在香港高等法院正式开审,预计审查25天,并续由法官陈庆伟主审。主审法官陈庆伟根据普通法精神曾在内庭下令作出报道限制,只准报道被告姓名、控罪内容、案件审定、控辩双方大律师及主审法官姓名,其他一律不准报道。(海外网侯兴川)

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